党的十九届四中全会胜利闭幕——经国序民 正其制度

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

全会明确提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。（以下简称《决定》）

中国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂。中国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢新中国成立70周年，在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开党的十九届四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。

“经国序民，正其制度。”十九届四中全会的召开恰逢其时。

一次具有开创性、里程碑意义的重要会议

10月28日，京西宾馆会议楼一层大会议室内，党的十九届四中全会召开第一次全体会议。在长达1小时40分的工作报告中，习近平总书记全面系统总结了党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的各方面成就，实事求是，振奋人心。

在这次全体会议上，习近平总书记就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作说明。

关于这次会议的议题，全党上下并不陌生。早在2013年，党的十八届三中全会绘就全面深化改革蓝图，首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

但是，用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在中国共产党的历史上还是第一次。

在习近平总书记就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作的说明中，阐释了此次全会研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重要议题的深刻背景和重大意义。

这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。

在党的十九届四中全会新闻发布会上，中央宣传部分管日常工作的副部长、中央政策研究室副主任王晓晖表示，对这次全会的历史地位及其深远影响，应当放在党和国家事业发展全局和长远发展中来认识和把握。首先，这次全会是在关键时期召开的一次重要会议；其次，这次全会主题重大、事关根本；第三，这次全会成果丰硕，影响深远。

“总之，四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。随着全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。”王晓晖表示。

在中央党校（国家行政学院）哲学教研部副主任董振华教授看来，世界格局正在进行深度调整，全方位综合国力竞争日趋激烈，我们面临的经济安全、政治安全、文化安全、军事安全、网络安全问题更加突出，维护国家战略利益的任务更加艰巨。我国发展正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。面对内外部环境变化和不稳定性不确定性增多的问题，我们迫切需要推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国发展提供稳定高效的制度体系，确保中国航船行稳致远。

开辟“中国之治”新境界

总的来看，《决定》全面回答了我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。