记者 彭训文
2017年09月26日07:31 来源：人民网－人民日报海外版
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北京市、天津市、河北省，自古以来被称为京畿大地。
这片承载中国1亿多人口的土地，濒临渤海，携揽“三北”，是极具发展潜力的城市群。同时，这里也面临大城市病、区域发展差距悬殊等难啃的硬骨头。站在比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的时代坐标下，这片土地将给历史留下什么？
2014年2月底，习近平总书记在北京考察工作，亲自主持召开座谈会并发表重要讲话，提出了京津冀协同发展的重大国家战略。
3年多来，在以习近平同志为核心的党中央的战略谋划和强力推动下，京津冀这方热土正在发生历史性的变革。
谋定后动 规划先行
北京，一座拥有3000多年建城史和860多年建都史的世界名城。如今，它已成为一座拥有2000多万人口的超级城市，面临人口过多、交通拥堵、房价高涨等城市病。天津、河北深受巨大虹吸效应影响。特别是河北，人均GDP仅为京津两市的40%左右。
除了各自的难题外，诸如水、雾霾、风沙等则逐渐成为区域内的共同问题。区域如何实现均衡发展、协同发展？这是历史的追问，更是时代的课题。
2014年2月25日，位于北京市东城区前门东大街的北京市规划展览馆迎来一位特殊的参观者——习近平总书记。他在参观后指出，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。
第二天，习近平主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。在讲话中，他特别强调京津冀优势互补与协同发展，并首次将之上升为国家战略。
随后，京津冀协同发展领导小组成立。2015年4月30日，几易其稿的《京津冀协同发展规划纲要》在中央政治局会议上审议通过。纲要提出，推动京津冀协同发展的核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
为更好推进三地联动，京津冀在发展上逐渐实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展。去年，全国首个跨省市的5年规划——《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》发布实施。随后，京津冀交通、生态、产业等12个专项规划相继出台。
而要真正破解大城市病、打通京津冀发展障碍，需要建设一个现代化城市的样本。
经过多年论证，党中央、国务院决定在河北设立雄安新区。今年4月，这一消息如同春雷乍响，这件“千年大计”“国家大事”引发举世热议。
雄安新区的功能定位不同于一般意义的新区，而是“一座以新发展理念引领的现代新型城区”——绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。
从京津冀协同发展战略到雄安新区设立，以习近平同志为核心的党中央步步踏石留印。又一个“春天的故事”写下序章。
有序疏解 优化结构
通州区潞城镇，占地约6平方公里的北京城市副中心行政办公区建设工地上，工人们日夜忙碌。
“我们平均4天就可以盖一层，这是‘通州速度’。”站在建设指挥部楼顶，北京城市副中心行政办公区工程建设办公室总工程师陈宏达，指向不远处一片已经封顶的楼群，脸上充满自豪。
建设北京城市副中心，是有序疏解北京非首都功能的标志性工作。目前，副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计已通过专家评审，安排的350项重大工程项目中已有106个项目开工。
这样的改革行动其实早已在京津冀三地展开。
如今到北京动物园游览，您首先会被正门不远处的一座橙蓝相间的时尚建筑吸引。这座名叫“宝蓝金融创新中心”的开放式办公空间，前身是天皓成市场。这个市场曾被视为中国北方地区最大的服装批发集散地。然而，其80%以上的业务是服务外埠地区，集聚的流动人口、车流，让周边环境治理一直是个难题。
如何有序疏解首都不应承担也没有足够能力承担的功能，北京市提出了“剥掉‘白菜帮子’、做好‘白菜心’”的新路子。3年来，4类非首都功能被优先重点疏解，北京累计退出一般性制造业企业1341家，调整疏解350家商品交易市场。
河北省高碑店市新发地农副产品市场，距离北京市界南约30公里。3年前这里还是一片荒地，如今这里每天挤满了附近省市的人流、车流。
“生意越来越好了，不但经营规模扩大了3倍，客户还扩展到河北周边地区。”3
