浙江：简政放权 办事最多跑一次

浙江金华，居民在不动产登记窗口办理“最多跑一次”业务。 　　龚献明摄

浙江圆满完成G20杭州峰会服务保障工作。图为生机勃勃的杭州钱江新城。 　　人民视觉

资料提供：浙江省法制办 　　整理：本报记者 方 敏

1个窗口受理，前后30分钟，完成二手房不动产交易过户登记。在浙江衢州当了15年房产中介的王六英，连说三遍“不敢相信”。

过去她帮客户办理房产登记，至少得跑国土、地税、住建3个部门的窗口，排3次队，提供3套资料。从去年9月开始，衢州市在全省先行先试“一窗受理、集成服务”，归并了全市30多个部门、400余个事项的受理职能。进一家门、到一个窗，就能办多家事，并通过部门协办联合办，让信息多跑路，让群众和企业“最多跑一次”。

在浙江，“最多跑一次”，已成为关注度最高的改革关键词。“最多跑一次”，不仅仅是一种理念、一个目标，更是越来越多群众和企业最切身的感受、“获得感”的来源。

改革改得深，办事才能跑得少

“最多跑一次”，是指群众和企业到政府办事能一次办结甚至“零上门”。2016年12月，浙江省委经济工作会议首次提出推动“最多跑一次”改革。2017年1月，“最多跑一次”改革作为省政府重点工作被写入《政府工作报告》。

为了破解门难进、脸难看、事难办，跑断腿、磨破嘴、甚至“一直在路上”的“办事难”，浙江一直在探索。1999年浙江率先在全国开展行政审批制度改革，2002年、2003年分别进行第二轮、第三轮行政审批制度改革；2013年，作为全国唯一试点，浙江启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”建设。

“‘最多跑一次’改革是‘四张清单一张网’改革的再推进再深化，是以人民为中心发展思想的浙江探索与实践。”浙江省委书记车俊态度鲜明：作为浙江全面深化改革的“牛鼻子”，“最多跑一次”改革要盯着抓、反复抓，让老百姓到政府办事跑一次成为常态。

最新一份改革“成绩单”显示：

“一窗受理、集成服务”改革已在浙江全省推开。市县行政服务中心的“投资项目”“商事登记”“不动产登记”等领域综合窗口，都已设立并运行。群众办事从找“部门”变为找“政府”，从部门“各自为战”变为“协同作战”，部门行政权力变为行政责任。

营商环境、便民服务等重点领域和关键环节改革取得突破。投资审批领域，在全国率先推进建设、人防、消防施工图审查“多审合一”，一般项目的图审时间从55天压缩到20天以内。便民服务领域，通过“一窗受理”“并联办理”“结果互认”等方式，率先在不动产交易登记方面实现全程“最多跑一次”。目前，群众办理二手房交易过户，正常情况下前台受理后不超过50分钟就可以办结。

预计到2017年底，浙江“最多跑一次”事项将覆盖80%左右的行政权力事项，基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

“数据网上走”，替代“群众来回跑”

过去之所以出现“百姓办事跑路多”，一方面是职能部门角色转换不到位，另一方面则是因为信息不共享造成“数据壁垒”。打破这种“信息孤岛”的状况，实现数据共享，是浙江“最多跑一次”改革中重要一环。

亮出浙江“最多跑一次”改革这块“金字招牌”，就得解决好公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等顽症。让“数据网上走”，来替代“群众来回跑”。

最近，衢州市行政服务中心向浙江省数据管理中心发出了一份“点菜单”，请求调用《浙江省级公共数据共享清单》中与公积金业务办理相关的数据。正因为当地公积金管理中心能在第一时间共享省级数据，才有了衢州公积