黨的十八屆三中全會指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。 ”這一總目標，深刻反映了改革發展的趨勢和要求，回應了人民群眾的期盼和關切，指明了全面深化改革的根本方向。深刻理解全面深化改革的總體目標，全面把握其精神實質，是我們把全面深化改革重大決策部署變為生動實踐的關鍵所在。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面的制度更加科學、更加完善，實現各項事務治理的制度化、規范化、程序化。二者相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高﹔治理能力提高了，治理體系才能充分發揮效能。三中全會確立這一總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是全面深化改革、實現社會主義現代化的應有之義。

回首30余年，沒有改革開放，就不會有中國特色社會主義道路的成功開辟﹔沒有改革開放，也不會有今日遼寧大地上的勃勃生機。我們過去的發展成就靠的是改革開放，未來我省的發展依然要靠改革開放。 當前，改革已經進入到了“攻堅區”和“深水區”，既面臨著復雜的國際環境，又面對著改革發展的艱巨任務，這些都是對進一步深化改革的重大考驗，更加迫切要求我們去學習、理解和把握全面深化改革的精神實質，更好地指導實踐。

全面把握深化改革的精神實質，要“學必求深”，真正在頭腦中融會貫通。首先要搞